现在位置:首页>>政务公开>>五公开>>决策公开
湛江市科技计划项目集中清理工作方案
发布时间:2018-7-25 9:17:04    来源:湛江市科技局

为全面推进逾期未验收科技项目的清理工作,建立健全容错纠错机制,加强科技计划项目的信用管理,根据《广东省科学技术厅关于开展省级科技计划项目集中清理工作的通知》(粤科函监审字[2018]786)文件要求,我局制定了《湛江市科技计划项目集中清理工作方案》,现将相关工作要求通知如下:

一、工作目标

重点对 2007年至2012年立项逾期未验收的省级科技计划项目进行集中清理。力争在今年9月底底完成2007年至2010年立项逾期未验收项目的清理工作。

二、主要依据及原则

(1)《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目结题管理实施细则(试行)》(粤科监审字〔2014121 号)(以下简称《结题管理实施细则》)

(2)《广东省科学技术厅关于省科技计划项目验收结题工作规程(试行)》(粤科监审字〔2014182号)(以下简称《验收结题工作规程》)

(3)《广东省科学技术厅关于省科技计划项目终止结题工作规程(试行)》(粤科监审字〔2014168 号)(以下简称《终止结题工作规程》)

本次项目集中清理工作,按照“从严监管、宽容失败;规范程序、厘清责任;分批分类、保证质量”的原则开展。

三、具体措施

(一)已完成合同任务80%的项目。对已完成合同任务80%以上,且验收材料符合项目验收要求的项目,按照《广东省科学技术厅关于省科技计划项目验收结题工作规程》(粤科监审字〔2014182号)有关规定,抓紧进行项目验收。项目完成任务目标并通过验收后,结余资金按《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见(试行)》(粤委办〔201713号)有关规定留归项目承担单位使用。

(二)未完成合同任务80%的项目。

1.主动提出终止结题申请的项目。对照合同书目标未能完成合同任务80%并主动提出终止结题申请的项目,按照《广东省科学技术厅关于省科技计划项目终止结题工作规程(试行)》(粤科监审字〔2014168号)有关规定,抓紧进行项目终止结题。未使用完毕的财政资金,根据有关规定予以收回。

2.“僵尸”项目。经一再催促,仍未提出验收申请的“僵尸”项目。按照《广东省科学技术厅关于省科技计划项目终止结题工作规程(试行)》(粤科监审字〔2014168号)强制终止结题,各项目科室要强化责任意识, 抓紧进行项目清理。

1)高校、科研机构承担的项目。

各项目主管科室须督促项目负责人在今年内完成项目清理工作,若逾期仍未完成的,按有关规定对项目负责人实施严重失信行为记录与惩戒。

2)企业承担的项目。

各科室须督促项目承担单位、项目负责人在今年内完成项目清理工作,若逾期仍未完成的,按有关规定对项目负责人、承担单位及其法人代表,实施严重失信行为记录与惩戒。

3)政府部门承担的项目。

各科室须督促项目承担单位、负责人在今年内完成项目清理工作;若逾期仍未完成的,承担单位必须出具说明报告。

(三)项目终止结题材料要求

1.项目承担单位主动申请终止结题的,应提交以下申请材料:

1)项目终止结题申请书

2)项目合同书复印件(盖章)

3)项目立项文件复印件

4)项目实施工作总结报告

5)审计报告或经费决算表

6)项目绩效自评材料

7)相关成果及证明材料(包括技术指标、经济指标、知识产权等)

8)项目终止原因证明材料

上述材料一式八份,其中原件一份。

2.终止结题申请材料的说明

(1)终止结题申请书

除承担单位已倒闭、已在工商部门注销、无法联系及其它无法完成终止结题申请书填报的情况外,本次终止结题项目均须提供终止结题申请书(包括组织验收结题不通过而终止的项目)。

(2)项目实施情况说明

凡是已部分或全部使用财政资金的项目,均需填报项目实施情况说明并提供相关证明材料,作为“宽容失败”判定的重要依据。主要包括:

①已完成工作内容及技术经济指标情况

②未完成工作内容及技术经济指标情况

③相关证明材料(研究工作原始记录、取得的阶段成果、申报认定的过程材料及有关单位的受理、批复等)

3)项目主管部门审核意见

项目主管部门须核实项目承担单位提供的终止原由证明材料的真实性,并对项目实施情况、终止原由证明材料出具审核意见。

(4)项目经费决算表

财政经费少于20万元的项目,无需提供审计报告,以《广东省省级科技计划项目结题财务验收经费决算表》作为判断项目财政经费的支出依据。

(5)项目专项审计报告

财政经费20万元(含)以上的项目,如财政经费全额退回的,无需提供审计报告;财政经费已部分或全部使用的,除项目承担单位已倒闭、或已在工商部门注销、或无法联系外,均须按《广东省省级科技计划项目结题财务验收审计报告(格式)》提供审计报告。

说明:一般情况下,专项审计报告由审计方承担审计责任,其审计结论应予采纳,但在材料审核时发现不符合相关管理办法规定(如合同执行期前产生的经费用财政资金支付、专项审计报告有保留意见等)或专家终止结题评议时有异议时,需重新复核或重新审计。

(6)项目终止原由证明材料

项目终止原由证明材料是“厘清责任”的重要依据,是责任主体判断的基础和支撑。本次终止结题的项目均需提供项目终止原由证明材料,具体为:

①不可抗因素(主要指自然灾害)、现有水平和条件限制、市场发生重大变化等原由导致项目无法进行或没必要实施或难以完成合同任务目标而终止的,需提供相关的情况说明及证明。

②承担单位已倒闭、已在工商部门注销、法律纠纷等导致项目终止的,需提供工商部门的证明材料、或法律文书等。

③项目负责人及研发团队人员变动、重大经营困难、兼并重组等导致项目终止的,需提供人员变动证明材料及导致项目无法进行的说明或重大经营困难时的经营情况材料(含财务报表等)、或兼并重组相关证明文件。

注:人员变动未必都会导致项目无法实施。

④项目研究开发的关键技术已由他人公开、知识产权纠纷而导致项目终止的,需提供他人公开技术的证明(如申请了专利、发表的文章等)、知识产权的相关技术材料等。

⑤合作关系破裂而导致项目终止的,需提供所有合作情况的说明材料及相关证明材料。

注:合作关系破裂未必都会导致项目无法实施。

⑥政策变化原因导致项目终止的,需提供相关政策条文及其对项目实施的影响等材料。

⑦组织验收结题不通过或整改后第二次组织验收结题仍不通过的项目,需提供完整的验收材料及不通过原因的说明及相关证明材料。

⑧无法联系承担单位、多次催促仍拒绝配合的项目,需按注册地和申报项目时的地址进行实地调查、取证,并提供实地调查的情况说明、项目终止结题的意见。

⑨已全部退还财政资金、承诺全额退还财政资金、财政资金未下达的项目,提供承担单位的资金退还凭证(文件)、全额退还财政资金承诺、或财政资金未下达情况等相关材料。

⑩未签订立项合同的项目,主要关注财政资金是否下达。未下达财政资金的,提供相关说明即可;下达了财政资金的参照签有立项合同的项目处理。

四、项目清单及任务分工。

湛江市科学技术局2012年(含)以前逾期未验收项目清单

 

序号

项目名称

立项编号

合同金额

合同截止时间

承担单位

负责人

责任科室

1

湛江保利国际大酒店绿色节能改造技术集成研究与示范

2012A010800022

150

2014/04/30

湛江保利国际大酒店有限公司

林康强

高新科

2

风光互补充电控制器研制与产业化

2009B011100011

5

2010/04/30

湛江市美健医疗器械有限公司

吴文少

高新科

3

短版快印专用纸的研制与产业化

2011B080702001

30

2013/2/1

湛江市金嘉利纸业有限公司

郭纬

高新科

4

废弃轮胎回收利用低温预硫化翻新的技术开发

2011B010100049

10

2012/11/30

吴川市华大轮胎有限公司

李耀英

高新科

5

废旧铝合金熔炼净化再生利用技术的研发

2012B010500018

12

2013/10/31

吴川市高新金属科技有限公司

谢荣初

高新科

6

饮料现调售卖机及其网络管理平台的研发和产品产业化

2012B010900091

50

2015/12/31

湛江市新诺电器有限公司

梁繁荣

高新科

7

湛江高新区奋勇新区科技企业孵化器建设

2012B011000035

300

2014/08/25

湛江奋勇高新技术产业开发区管理委员会

谢灵运

高新科

8

科技中介服务模式和服务标准的规范化研究

2011B040400004

5

2012/07/10

湛江润泽科技服务有限公司

张补联

科管科

9

廉江市电饭煲产业专业化科技服务体系建设

2010A040202017

15

2011/03/01

廉江市科技评估中心

黄统

科管科

10

廉江科技创新服务平台建设与应用

2011B040100024

15

2012/02/01

廉江市和发科技服务有限公司

黄丽娟

科管科

11

构建廉江市电器专业性科技服务联盟

2011B040200070

10

2012/08/01

廉江市鹏翔科技服务有限公司

杨杰

科管科

12

基于FPGA的高位虾池无线监控仪研发与应用服务

2012B040305004

5

2014/02/01

廉江市国骏科技有限公司

黄林骏

科管科

13

科技服务业发展生态研究

2010B080703051

20

2011/11/30

湛江润泽科技服务有限公司

谢平仔

科管科

14

吴川市羽绒产业公共技术服务平台建设

2010A040206008

20

2012/03/31

吴川市粤西羽绒信息服务有限公司

吴志森

科管科

15

吴川市塑料鞋中小企业创新服务平台建设

2011B040100025

15

2012/09/30

吴川市民营科技信息服务有限公司

玉家才

科管科

16

禽羽加工技术推广服务体系建设

2011B040200048

10

2012/12/30

吴川市粤西羽绒信息服务有限公司

吴志森

科管科

17

湛江市菠萝星火技术产业带

2009B020503007

20

2010/12/30

湛江市科学技术局

梁金保

农村科

18

雷州冬种番茄节水栽培技术研究与应用

2010B020415007

5

2012/06/30

湛江聆天实业有限公司

陈亮

农村科

19

水稻应用测土配方施肥技术创高产示范

2011A020509012

10

2013/11/28

雷州市良种场

卓陈玉

农村科

20

鮸鱼网箱健康养殖技术研究与示范

2009B020415002

5

2010/12/31

湛江市麻章区东岸养殖专业合作社

卢妃栋

农村科

21

对虾饲料"平衡增长剂"的研制与推广示范

2007B020815012

5

2008/12/10

湛江金宏海洋科技发展有限公司

莫洪波

农村科

22

海岛生态农业科技观光示范基地

2008B024042010

10

2010/06/30

湛江市霞山区海头街道特呈岛村民委员会

郭晋杰

农村科

23

缓释生态虾病防治型水体(底)改良剂的研发

2009B020415007

5

2012/12/31

湛江市正华生物科技有限公司

彭少伟

农村科

24

生物磷肥的研制与产业化

2010B020415005

5

2012/03/05

湛江市六味多元生物科技有限公司

辛伟堂

农村科

25

菠萝加工副产品高值化利用关键技术及产业化

2007A020901003

80

2010/12/30

湛江华美食品有限公司

谢丹青

农村科

26

循环农业技术集成与应用示范

2008B022900007

5

2011/01/12

徐闻县人民政府科委试验场

莫祥文

农村科

27

海茂对虾良种选育科技创新中心

2008A023700011

25

2010/12/31

湛江海茂水产生物科技有限公司

陈国良

农村科

28

凡纳滨对虾室外健康育苗体系的研究与示范

2011B020415008

8

2012/12/31

湛江海茂水产生物科技有限公司

陈国良

农村科

29

木麻黄防护林优良无性系的选育

2007B020815009

5

2012/12/09

广东省(湛江)区域性林业试验中心

李天卓

农村科

30

无公害对虾养殖技术推广示范基地

2008B022900009

15

2009/12/31

雷州市经济信息化和科技局

曹忠保

农村科

31

无腥味鲜螺旋藻新品种选育及高效安全养殖新技术研究

2011B020415004

8

2013/03/01

广州市格棱生物科技开发有限公司吴川生物养殖基地

李高荣

农村科

32

多倍体鲍鱼培育与推广养殖

2007B080703001

100

2008/11/30

湛江市长源实业有限公司

庄豪

综合科

33

印品质量数字化检测全自动系统的研究与应用

2009B080702048

150

2011/07/31

湛江市鼎烽印业有限公司

黄丽霞

综合科

34

雷州市覃斗技术创新专业镇

2008B080201047

30

 

雷州市覃斗镇人民政府

朱锐

综合科

35

雷州市松竹技术创新专业镇

2008B080201050

30

 

雷州市松竹镇人民政府

王轧

综合科

36

马氏珠母贝的纯化复壮及产业化

2010B090400371

20

2013/09/01

广东海威水产养殖有限公司

劳赞

综合科

37

中药离子导入关节腔内注射谷慷太林骨肽注射液治疗膝关节骨性关节炎

2008B030301290

2

2009/12/15

湛江市坡头区人民医院

黄玉君

综合科

38

糖蜜发酵废水资源化利用及处理新技术研发

2008A030700003

100

2010/12/31

国投广东生物能源有限公司

黄华明

综合科

39

遂溪县岭北技术创新专业镇

2008B080201049

30

 

遂溪县岭北镇人民政府

陈辉

综合科

40

羽绒专业镇科技创新多元化服务平台建设

2009B080509013

40

2010/10/30

吴川市塘尾街道办事处

邱观福

综合科

41

海水养殖鱼类防病疫苗开发和应用

2008B080501038

30

2009/12/09

湛江市霞山区中大康乐生物技术有限公司

黎祖福

综合科

42

夜荧光珍珠产业化关键技术研究与示范

2009B091300121

50

2011/12/31

广东岸华集团有限公司

谢永新

综合科

43

珍珠彩色高值化加工技术研究与示范

2010B080703030

20

2012/10/01

湛江市美珍真珠有限公司

范润珍

综合科

44

南美白对虾SPF良种选育及推广

2008B080501039

30

2010/09/09

湛江海茂水产生物科技有限公司

陈国强

综合科

45

特呈岛可持续发展建设能力研究与规划

2008B030500011

10

2013/12/31

特呈岛省级可持续发展实验区领导小组

庄发

综合科

46

东海岛渔网工业科技创新公共服务平台建设

2008B080300100

10

2009/06/20

湛江市东海岛经济开发试验区科学技术局

莫菲

综合科

47

麻章区花卉网的建设

2008B080300103

12

2010/04/01

麻章区经济信息化和科技局

翁那展

综合科

48

开展关于应用省科技业务网络服务平台的培训活动

2008B080300104

14

2010/04/01

遂溪县经济信息化和科技局

杨景

综合科

49

二种石斑鱼人工繁殖与种苗规模化培育技术研究

2009B080800017

20

2009/12/30

湛江中大海洋生物开发中心有限公司

黎祖福

综合科

50

雷州科技网络平台服务能力建设

2011B060500040

5

2013/07/10

雷州市经济信息化和科技局

周坚

综合科

51

湛江市城市道路LED照明节能改造示范工程

2012A080306010

1200

2014/12/01

湛江市城市综合管理局

邸海鹰

综合科

52

成膜型防水透气护创液的中试及产业化

2012B091100116

30

2015/06/30

广东一禾药业有限公司

谢文学

综合科

五、时间节点等相关事宜。

请各科室于730日之前提出负责项目的清理进展、结果。其他相关事宜,不明之处请与科管科、生产力促进中心联系。

           附件:广东省科学技术厅关于开展省级科技计划项目集中清理工作的通知.pdf

湛江市科学技术局

2018年625